發(fā)布時間：2016-07-25 　 來源：人民日報 　 作者：人民日報 【打印頁面】【關(guān)閉頁面】

今年上半年，國際環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)長期積累的深層次矛盾凸顯，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨繁重。面對困難和挑戰(zhàn)，各地區(qū)、各部門在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的認識，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，符合預期，發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，突出表現(xiàn)在“穩(wěn)、進、新、好”四個方面。
一、主要指標處在合理區(qū)間，“穩(wěn)”的態(tài)勢在持續(xù)
今年以來，積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，生產(chǎn)和需求平穩(wěn)增長，就業(yè)物價形勢穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)運行在合理區(qū)間。主要表現(xiàn)在“四穩(wěn)”：
一是經(jīng)濟增長穩(wěn)。初步核算， 上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值340637億元，同比增長6.7%，其中二季度增長6.7%，與一季度持平，連續(xù)6個季度運行在6.5%—7%的區(qū)間。服務(wù)業(yè)較快增長。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.5%，其中一季度增長7.6%，二季度增長7.5%。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略升。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，其中一季度增長5.8%，二季度增長6.1%。在世界經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩的背景下，我國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)6.7%的增長，確實來之不易。在6月份最新預測中，世界銀行將2016年全球經(jīng)濟增長預期由1月份的2.9%下調(diào)至2.4%。其中，預計美國增長1.9%，歐元區(qū)增長1.6%，日本增長0.5%，南非增長0.6%，巴西下降4%，與此相比，中國的增速依然名列前茅。
二是就業(yè)物價穩(wěn)。在服務(wù)業(yè)較快發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動下，就業(yè)形勢好于預期。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，完成全年預期目標的71.7%，全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。二季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力17509萬人，同比增長0.4%。物價水平基本穩(wěn)定。上半年，居民消費價格同比上漲2.1%，其中一、二季度均上漲2.1%，月度同比漲幅一直保持在1.8%—2.3%區(qū)間內(nèi)。
三是收入消費穩(wěn)。在就業(yè)形勢穩(wěn)定、工資性收入繼續(xù)增長、社會保障水平穩(wěn)步提高以及消費環(huán)境逐步改善的帶動下，居民收入和消費增長總體是平穩(wěn)的。從收入看，上半年，全國居民人均可支配收入11886元，同比增長8.7%，扣除價格因素，實際增長6.5%，增速與一季度持平。從消費看，上半年，全國居民人均消費支出同比增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.6%。同時，上半年，社會消費品零售總額同比增長10.3%，其中二季度增長10.2%，與一季度基本持平。
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.1%，比一季度加快0.2個百分點。夏糧再獲豐收。初步統(tǒng)計，全國夏糧產(chǎn)量2785億斤，雖然比上年減產(chǎn)32億斤，但仍為歷史第二高，屬于豐收年。隨著生豬養(yǎng)殖效益改善，畜牧業(yè)生產(chǎn)有所恢復。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3853萬噸，同比下降1.3%，降幅比一季度縮小1.8個百分點。
二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“進”的力度在加大
各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署和安排，堅持政府引導和市場主導相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大對符合結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方向重點領(lǐng)域的支持力度，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢良好。主要表現(xiàn)在“四進”：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有“進”。今年以來，我國服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭都比較好，服務(wù)業(yè)穩(wěn)居國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定增長的主動力、吸納就業(yè)的主渠道。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速比第二產(chǎn)業(yè)快1.4個百分點，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為54.1%，比上年同期提高1.8個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高14.7個百分點；對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高22.3個百分點。從工業(yè)內(nèi)部來看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長明顯快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不斷提升。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長10.2%和8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.2和2.1個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為12.1%和32.6%，比上年同期提高0.7和1.2個百分點。
二是需求結(jié)構(gòu)上有“進”。面對國際貿(mào)易低迷、出口波動較大的情況，我國擴內(nèi)需、促消費取得積極進展，經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需拉動，內(nèi)需又主要靠消費拉動的態(tài)勢明顯。上半年，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為73.4%，比上年同期提高13.2個百分點，比資本形成的貢獻率高36.4個百分點。發(fā)展享受型消費增長較快，占比繼續(xù)提高。上半年，全國居民人均消費支出中，教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占比分別達到9.6%、7.8%，均比上年同期提高0.3個百分點。與此同時，政府更加重視支持經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)投資同比分別增長13.1%和11.7%，快于全部投資4.1和2.7個百分點，占比分別達到6%和57.7%，比上年同期提高0.2和1.4個百分點。
三是區(qū)域發(fā)展上有“進”。“三大戰(zhàn)略”統(tǒng)籌推進。“一帶一路”沿線地區(qū)交通、能源、通訊等重大標志性工程加快建設(shè)；京津冀協(xié)同發(fā)展重大項目加快實施，北京城市副中心等功能平臺加緊規(guī)劃落地；長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護進一步加強，綜合立體交通體系加快構(gòu)建。受益于“三大戰(zhàn)略”，相關(guān)省（區(qū)、市）經(jīng)濟保持較快發(fā)展。東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化起步早、步伐快，轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用明顯。上半年，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)0.4個百分點；東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長11.0%，快于全部投資2個百分點。中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮，主要指標增長仍然快于東部。上半年，中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速分別比東部地區(qū)快0.9和0.8個百分點，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速分別比東部地區(qū)快1.8和2.5個百分點，但東北地區(qū)工業(yè)和投資增長仍然較慢。
四是五大重點任務(wù)落實上有“進”。在去產(chǎn)能方面，部分嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有所下降。上半年，原煤產(chǎn)量同比下降9.7%，粗鋼產(chǎn)量下降1.1%。在去庫存方面，工業(yè)企業(yè)和商品房庫存出現(xiàn)積極變化。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降1.1%，連續(xù)2個月下降。6月末，商品房待售面積71416萬平方米，比5月末減少753萬平方米，連續(xù)4個月減少。在去杠桿方面，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.8%，比上年同期下降0.5個百分點。在降成本方面，工業(yè)企業(yè)成本有所降低。1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比上年同期減少0.22元。5月1日全面推開營改增試點，預計全年將為企業(yè)減稅5000億元以上。在補短板方面，薄弱領(lǐng)域投資增長較快。上半年，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比分別增長26.7%、22.5%和19.5%，快于全部投資17.7、13.5和10.5個百分點。
三、新經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，“新”的動能在成長
在新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，各地區(qū)各部門貫徹黨中央、國務(wù)院部署，加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，促進了新經(jīng)濟如雨后春筍般破土萌生、蓬勃發(fā)展，點亮了未來中國經(jīng)濟發(fā)展的新希望。雖然新經(jīng)濟目前在規(guī)模上還難以與傳統(tǒng)動能等量齊觀，但在支撐增長、帶動就業(yè)、促進轉(zhuǎn)型等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。主要表現(xiàn)在“四新”：
一是新主體新成果快速增加。隨著簡政放權(quán)、商事制度改革等一系列政策措施加快落實，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更趨濃厚。各類市場主體數(shù)量持續(xù)快速增長，市場活力進一步迸發(fā)。上半年，全國新設(shè)市場主體日均超過4萬戶，其中日均新登記企業(yè)1.4萬戶，高于前兩年。新興服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)市場主體增長更為明顯，有力地帶動了就業(yè)。企業(yè)更加重視創(chuàng)新投入、技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。上半年，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量16.4萬件，同比增長41%。
二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾。知識技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長11%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)5個百分點，其中二季度增長11.8%，比一季度加快1.8個百分點。1—5月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長15.8%，高于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)5.8個百分點。網(wǎng)購、快遞、移動支付等改變了社會消費方式，居民線上消費在過去兩年高增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長，服務(wù)類、移動端消費成為新的增長點。上半年，全國網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比增長28.2%，其中，網(wǎng)上商品零售額增長26.6%，占社會消費品零售總額的比重達到11.6%。上半年，預計快遞業(yè)務(wù)量完成131.4億件，同比增長55.4%。
三是新產(chǎn)品新技術(shù)迅猛發(fā)展。順應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢，在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)的推動下，相關(guān)產(chǎn)品成為新的經(jīng)濟增長點。上半年，新能源汽車產(chǎn)量同比增長88.7%，運動型多用途乘用車（SUV）增長39.7%，工業(yè)機器人增長28.2%，光纖增長28.2%，太陽能電池增長28%，智能電視增長20.5%，城市軌道車輛增長19.1%，環(huán)境污染防治專用設(shè)備增長17.9%，光電子器件增長17.1%，化學藥品原藥增長13.1%。
四是新服務(wù)新模式不斷孕育成長。基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應用和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日益活躍，創(chuàng)意設(shè)計、遠程診斷、系統(tǒng)流程服務(wù)、設(shè)備生命周期管理等服務(wù)模式快速發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。隨著居民收入提高和消費升級，旅游、文化、養(yǎng)老、健康、體育等“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)約車、遠程教育、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，進一步拓展了消費領(lǐng)域。同時，分享經(jīng)濟已經(jīng)滲透到交通出行、營銷策劃、資金借貸、餐飲住宿等方方面面，正在深刻改變著經(jīng)濟形態(tài)和生活方式。
四、經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，“好”的因素在累積
在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門聚焦制約經(jīng)濟增長的突出問題和主要矛盾，切實利用好政策“組合拳”，堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力落實五大重點任務(wù)，政策效應初步顯現(xiàn)，提質(zhì)增效取得進展，積極因素不斷累積。
一是節(jié)能降耗成效明顯。隨著產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)和投資增長明顯放緩，我國能源利用效率整體提升，能源消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生積極變化。上半年，在全部能源消費中，煤炭消費占比比上年同期下降2.9個百分點；水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費占比提高2.0個百分點。上半年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.2%。主要耗能產(chǎn)品綜合能耗繼續(xù)下降。
二是工業(yè)領(lǐng)域通縮壓力有所緩解。6月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.6%，降幅比上月收窄0.2個百分點，連續(xù)6個月降幅收窄。流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料價格監(jiān)測顯示，6月下旬與5月下旬相比，螺紋鋼、電解銅、燒堿、煤炭、水泥、平板玻璃等工業(yè)品價格均有不同程度上升。6月30日，國內(nèi)主要鋼材綜合平均價格比年初上升了18.7%，秦皇島港5500大卡市場煤價比年初回升30元/噸。
三是企業(yè)盈利狀況初步改善。1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長6.4%。今年以來，工業(yè)企業(yè)各月利潤均保持增長，改變了2015年利潤下降的局面。企業(yè)主營業(yè)務(wù)帶來的利潤增長加快。5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤同比增長3.4%，增速比上月加快0.9個百分點。主營業(yè)務(wù)收入利潤率穩(wěn)步提高。1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，比上年同期提高0.21個百分點，比1—4月份提高0.09個百分點。
四是民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。精準扶貧精準脫貧全力推進。新一輪易地扶貧搬遷全面啟動，交通扶貧脫貧“雙百”工程加快推進，對搬遷戶開展就業(yè)技能培訓34萬人，實施產(chǎn)業(yè)扶貧13萬戶，落實就業(yè)崗位12萬個。社會保障和公共服務(wù)體系進一步完善。基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療參保人數(shù)穩(wěn)定增加，11個地區(qū)出臺城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合方案，30個省市實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進。上半年棚戶區(qū)改造新開工超過400萬套。
總體來看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進和穩(wěn)增長政策效應持續(xù)釋放的共同作用下，上半年，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式邁出新步伐，為完成全年預期目標奠定了較好的基礎(chǔ)。同時也要看到，國內(nèi)外環(huán)境依然復雜嚴峻，穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素依然較多。世界經(jīng)濟復蘇不及預期，貿(mào)易持續(xù)低迷，主要經(jīng)濟體宏觀政策繼續(xù)分化，國際金融市場震蕩，地緣政治風險繼續(xù)發(fā)酵，恐怖主義、難民問題威脅區(qū)域穩(wěn)定。特別是近期英國公投“脫歐”，給市場帶來新的風險因素，將會對世界政治、經(jīng)濟和金融格局產(chǎn)生深遠影響。國內(nèi)有效需求特別是民間投資增長乏力。受產(chǎn)能過剩和市場需求不振的影響，制造業(yè)投資增長放緩；而傳統(tǒng)領(lǐng)域投資漸趨飽和，新興領(lǐng)域投資回報尚不穩(wěn)定，民間投資增長下滑。上半年民間投資同比僅增長2.8%，增速比全部投資低6.2個百分點，占全部投資的比重為61.5%，比上年同期下降3.6個百分點。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍比較困難。雖然企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況有所改善，但由于傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍比較突出，市場需求依然不振，工業(yè)品價格還在下跌，企業(yè)仍面臨著生產(chǎn)經(jīng)營成本高、銷售不暢、資金周轉(zhuǎn)壓力大、融資難融資貴等問題。1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應收賬款平均回收期為39.1天，比上年同期增加2.3天。有關(guān)調(diào)查顯示，二季度，小微企業(yè)獲得民間借款的年化利率約為22.04%。此外，行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟運行分化較為明顯，部分行業(yè)、部分地區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)壓力有所上升。對此，必須堅定信心，保持定力，迎難而上，積極進取，既要穩(wěn)勢蓄勢，又要謀勢筑勢，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強政策的針對性和有效性，適度擴大總需求，堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移地支持實體經(jīng)濟發(fā)展，用政策連續(xù)穩(wěn)預期、用改革落地穩(wěn)預期、用項目帶動穩(wěn)預期，促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。
本文摘自：《人民日報》